促进浙江省纺织产业集群发展的对策建议
浙江纺织 浙江纺织产业群 发展建议 2019年8月8日 11:40:40
一、为突破低端化锁定的倾向，促进纺织产业集群转型升级，在工作中必须坚持以下四项原则：
1、坚持企业主体、政府主导原则。
通过市场调节、行业自律和能力提升，促进纺织产业集群主动走转型升级之路。政府主要通过规划引导、平台支撑、区域品牌打造、政策扶持和动态评估，营造有利于纺织产业集群转型升级的环境。
2、坚持重点突破、整体推进原则。
抓住纺织产业集群提升发展过程中的重点问题，明确不同阶段的工作重点，集中资源进行重点突破，以点带面，点面结合，整体推动纺织产业集群的转型升级。
3、坚持存量优化、增量带动原则。
加强标准引领、品牌带动、管理创新，提升纺织产业集群综合竞争能力；坚持开放拉动、增量推动，注重龙头项目、关键项目的引进，突出高新技术产业的拉动作用。
4、坚持区别对待、分类指导原则。
遵循不同纺织产业集群发展和提升路径的内在规律，进一步提高工作的针对性和有效性，按照各自的内容和要求加大提升力度，促使其向现代纺织产业集群转型发展。
二、突出重点，加快建设浙江省现代纺织产业集群
1.战略筹划为前提
加强纺织产业集群转型升级的前瞻性研究，确立政府牵头、企业主体、专家参谋、上下联动的工作体系，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，对纺织产业集群转型升级工作进行整体谋划、科学规划，体现研究的战略性、宏观性、开放性和可操作性。
2.提高行业话语权为重点
加强纺织产业集群的核心能力建设要全面理解现代纺织产业集群的内涵，深刻把握提升纺织产业集群国际竞争力的个性和共性要素，着重增强纺织产业集群的行业话语权。
具体要提升6个方面的话语权：
以产业规模为主的市场份额话语权；
以基地掌控为主的原材料供应话语权；
以关键部件为主的装备话语权；
以产品设计和行业标准为主的品牌话语权；
以研发创新能力为主的技术话语权；
以销售网络和物流渠道为主的营销话语权。
围绕提升行业话语权，增强在全球产业价值链中的升位能力，强化三大要素支撑：
人才支撑，重点引进不同层面的领军型人物；
政府服务支撑，加强工业项目管理、科技研发体系等方面的体制机制创新，着力强化平台支撑、环境营造等公共服务；
组织架构支撑，突出企业的主体地位和企业家的核心地位，促进企业从经营制造为主转向战略管理为主，在市场定位、组织架构和微观精细管理等方面加大工作力度。
3.以支撑要素的研究和创造为抓手，完善纺织产业集群支持体系
不断研究和创造纺织产业集群的支撑要素， 特别是科技、人才等核心要素，是新时期推进纺织产业集群转型升级、提高纺织产业集群国际竞争力、实现政府科学定位和积极有为的重要抓手。
具体表现为：
（1）加快以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系建设，促进纺织产业集群内企业由委托加工、贴牌生产向自主设计、自主品牌为主转变。要着力培育发展大企业，发挥大企业的引领作用，带动浙江省纺织产业集群突破低端锁定的倾向。
（2）建立健全鼓励人才创新的激励机制，加大教育资源优化配置力度，加强企业经营管理者培训和职业技术培训基地建设，加强与相关国家级行业协会、中科院、工程院等大院名校的对接，形成多层次、全方面的纺织产业集群发展人才支撑体系。
（3）根据纺织产业集群特征，探索推进多形式、多层次的公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心、物流中心、培训中心等服务机构的培育发展。对大企业集中度较高的纺织产业集群，支持依托大企业建设公共服务平台；对以中小企业为主的纺织产业集群，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则， 鼓励民营投资、产学研合作、科研院所集聚等多种方式和经济主体参与公共服务平台建设。
（4）建立部门分工协作机制，工业、质监、科技、教育、国土、金融等部门按照各自职能，明确分工、加强协作、聚焦政策、形成合力，共同推进各领域、各层面公共服务工作，为纺织产业集群转型升级提供良好的支撑条件。
